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黑龍江省掃黑除惡專項斗爭明白卡
時間:2019-03-13 17:56:00
       打擊黑惡勢力不但需要政法機關的主動作為,同樣也離不開您的支持和參與!全社會對黑惡勢力“零”容忍!
       一、習近平總書記重要批示的主要精神。
       習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭重要批示的主要精神是:要開展一輪新的掃黑專項斗爭,重點是農村,城市也要抓,對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域,應采取強有力的措施,依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來,與基層‘拍蠅’結合起來,既抓涉黑組織,也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢。
       二、掃黑除惡專項斗爭的總藍圖。
       全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始,至2020年底結束,為期3年。
2018年,治標。黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
       2019年,治根。對重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
       2020年,治本。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
       三、掃黑除惡專項斗爭依法打擊的重點。
       1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
       2.把持基層政權、操縱破壞農村基層換屆選舉、壟斷鄉村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
       3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
       4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
       5.在建筑工地、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
       6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
       7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
       8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
       9.插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
       10.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;
       11.充當黑惡勢力的“保護傘”。
       同時,以掃黑除惡專項斗爭為牽引,著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題,切實提高社會治安整體水平。
       四、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”主要內容。
       對涉黑涉惡案件:一律深挖其背后腐敗問題;
       對黑惡勢力“保護傘”:一律一查到底、絕不姑息。
       五、“掃黑”與“打黑”的區別。
       “打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
       六、黑社會性質犯罪組織的四個特征。
       黑社會性質犯罪組織的四個特征:①組織特征,形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定;②經濟特征,有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動;③行為特征,以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾;④危害性特征,通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
       七、惡勢力犯罪集團的三個基本特征。
       惡勢力犯罪集團的基本特征:①組織特征,一般為3人或者3人以上,糾集者、骨干成員相對固定,并且經常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中,通常聚合隨機,組織松散;②行為特征,以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫交易、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等;③危害性特征,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,雖未達到稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度,但也對當地經濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
       八、惡勢力犯罪的具體表現。
       一般多插手建筑工程、市場營銷等經濟活動,包括但不限于:
       1.強迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經濟糾紛行為;
       2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為;
       3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會秩序、攪得城鄉不得安寧等行為;
       4.開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品等破壞社會秩序行為;
       5.地下出警隊、充當色情賭博場所打手、包攬訴訟替人擺平事端等破壞公權力主導秩序行為;
       6.肆無忌憚地進行搶劫、綁架、強奸、污辱婦女等各種違法犯罪活動。
      九、惡勢力犯罪集團與惡勢力犯罪團伙的區別。
       惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子,重要成員較為固定組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
       惡勢力團伙不等于惡勢力犯罪集團,惡勢力犯罪團伙一般為多次實施違法犯罪活動(1起刑事案件、2起治安案件以上),惡勢力犯罪集團要求實施3次及以上刑事犯罪活動。
       十、黑惡勢力“保護傘”的定義和行為特征。
       黑惡勢力“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。
       十一、紀檢監察機關重點查處掃黑除惡三類重點問題。
       1.發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題;
       2.黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題;
       3.地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。
      十二、村“兩委”換屆“負面清單”。
       具有以下10個方面負面行為的人員,不能進入村“兩委”班子:①被判處刑罰、現實表現不好的;②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的;③參加邪教組織,從事地下宗教活動,組織封建迷信活動的;④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限,以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的;⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪,影響社會穩定的;⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的;⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的;⑨原村(社區)干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的;⑩患有嚴重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。
       十三、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些?
       各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報,對于其他不屬于受理范圍的信訪問題,將按規定交由有關部門處理。歡迎廣大干部群眾積極反映與掃黑除惡有關的情況和問題。受理范圍主要包括:
       1.威脅政治安全:利用邪教組織干擾政治安全;利用網絡散布污蔑黨和國家領導人及其他政治謠言;發布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳;利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關,影響黨政機關、醫院、學校工作秩序;未經批準成立非政府組織,強迫他人參加;假借宗教信仰煽動民族矛盾。
       2.把持基層政權:采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉,采取“拳頭政治”“黑客政治”染指、操縱基層政權;扶持代理人,搞“小山頭主義”,拉攏腐蝕、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”,貪污、侵占農村集體資產,強行入股分紅。
       3.利用家族宗族勢力橫行鄉里:利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸,以大欺小,霸占他人山林、農田、水面,侵犯他人權屬利益;挑起事端,干擾案件依法處理;無法無天,阻礙村民集體決議。
       4.煽動群眾鬧事:借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事;在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性(械斗)事件,挾持群眾與黨和政府對抗,聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序;以維權為名組織非法上訪、鬧訪、糾纏及上訪“專業戶”“代理人”;惡意誣告、誹謗、陷害他人。
       5.強攬工程:借工程項目落在本地之機,強攬工程、強送材料、阻工擾工;工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。
       6.欺行霸市:實施區域、行業壟斷,包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸;地痞流氓稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產;企業豢養地痞流氓,非法處置經濟糾紛、工商糾紛;客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手;無證開采礦山,非法侵占國有資產和礦產資源;二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。
       7.操縱經營黃賭毒:操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動,嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪;利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐;利用勢力開設賭場,賭場放貸,組織專門人員黑吃黑、惡吃惡;與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境外賭博并在放貸后拘禁參賭人員;在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒。
       8.非法高利放貸:非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款,以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。
       9.插手民間糾紛:逞強好勝、非法牟利,暴力討債、追債,強拿硬要、非法拘禁;采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。
       10.跨國跨境:境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力,非法組織出入國(境)務工,利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。
       11.涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件:非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥,非法制造、買賣槍支;侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪,主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪;入室盜竊,盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶,砸汽車玻璃等犯罪;搶劫、搶奪等違法犯罪;詐騙犯罪,特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪;擾亂社會經濟秩序的傳銷案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。
       12.“食藥環”領域:非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪;小作坊生產、銷售假冒偽劣產品;藥品制假銷劣、非法經營;環保違規建廠、排放,非法經營煤焦油、非法銷售成品油。
       13.阻礙執行公務:違法違章建設,不聽勸阻,阻礙國家工作人員依法執行公務。
       14.“保護傘”:領導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。
       15.其他涉黑涉惡情形。
舉報時,應盡可能提供案件線索發生的時間、地點、行為等簡要情況,以及犯罪嫌疑人的姓名(綽號)、住址、主要特征、藏匿地點及主要犯罪事實、證據等情況。
      十四、掃黑除惡舉報、保護規定。
       政法機關呼吁廣大人民群眾積極行動,同涉黑涉惡違法犯罪活動作堅決斗爭,積極檢舉揭發涉黑涉惡犯罪線索。對提供犯罪線索的群眾,政法機關將對其信息嚴加保密,依法保護。對舉報線索協助破獲重大涉黑涉惡案件的舉報人予以最高8萬元獎勵。凡對舉報人、控告人進行打擊報復的,依法從嚴從重懲處。
       十五、黑龍江省涉黑涉惡犯罪線索舉報方式(各地、各部門應公布我市或本地區、部門的舉報方式)
       1.省掃黑辦舉報電話:0451-87936775,0451-82897127。
       2.舉報信箱:哈爾濱市南崗區湘江路131號,省掃黑辦收;
哈爾濱市南崗區中山路145號省公安廳刑偵總隊。
       3.來人來訪舉報:請到哈爾濱市南崗區湘江路131號一樓信訪室;哈爾濱市南崗區中山路145號省公安廳信訪中心。

4.互聯網舉報網址:省掃黑辦shb6775@163.com,省公安廳gafw.hljga.gov.cn

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